面对环保局“无力”查处油烟污染的尴尬，沈进进忍不住追问:治理环境污染问题，不是你们环保局的本职工作吗？“我们有这个职责，但没有执行这个职责的权力啊。”污染防治处的工作人员一语道破，“餐饮油烟扰民的环保投诉越积越多，是部门职责和权力不……
上月，一位名叫bmw_liulei的网友在“南京网络问政”上的7次投诉引起晨报记者关注，并追踪报道。该网友曾先后7次向南京市环保局和工商局投诉自家楼下餐馆油烟污染扰民，但问题一直未得到解决。
沈进进代表说这样的问题不仅是南京，盐城等省内城市普遍存在，他查询过《中国餐饮业环境保护技术规范》，其中明确规定“餐馆的油烟排放口距离居民区至少20米”，而在环保部门那里查阅到的投诉案例表明:被投诉餐馆与市民住所的距离，都远没有达到这个标准。“现在在经济发达的城市，餐饮污染与施工噪声污染和气味污染一起，已成市民投诉环境问题的三大靶子。 ”
尴尬:餐馆油烟扰民遭遇管理盲区
上两会前，沈进进详细做了功课:“环保部门说，每天热线都会接到油烟问题的投诉。但你去处理，很容易遭遇尴尬，餐馆老板通常会强调‘我有营业执照，我的店合法’，拒绝配合查处，跟投诉人说了后，老百姓就说你不作为。而根据‘谁污染谁治理’的原则，治理成本理应由餐馆承担，但凭借现有的技术手段和设备，治理起来，动辄要花费数万元甚至十几万元，那些在居民楼下沿街破门开店的小餐饮个体户，怎么承受得起？你也没法规依据去逼他做。”
环保部门的工作人员跟沈进进诉苦:“据相关规定，居民楼下开饭馆，并不需要经过环保局审批，而是由工商局直接核发许可证。可一旦有餐馆出现油烟污染问题，环保部门又无权吊销其执照或责令其停业。更严重的是，还有不少饭店，申请执照时说卖馄饨包子，后来却是大鱼大肉炒菜一起上，超范围经营后，治污设施更跟不上，污染扰民加剧。”
面对环保局“无力”查处油烟污染的尴尬，沈进进忍不住追问:治理环境污染问题，不是你们环保局的本职工作吗？“我们有这个职责，但没有执行这个职责的权力啊。”污染防治处的工作人员一语道破，“餐饮油烟扰民的环保投诉越积越多，是部门职责和权力不对等、法律政策不配套造成的。”
沈进进又向江苏省环保厅的专业人士咨询，调查显示:现行的法规是开餐馆只要工商、食品药品监督部门颁发“两证”(营业执照、卫生许可证)即可，环保审批并没有否决权。而工商部门也坚持:我只负责营业管理，查处污染等，不是我该管的事。
建议:赋予环保部门“现场查封权”
在调查现状又与各界人士讨论后，沈进进给出了破解管理尴尬的“药方”:我国《大气污染防治法》于1987年制定，于1995年和2000年先后修订两次。鉴于当前油烟污染、机动车尾气污染防治形势的紧迫性和严峻性，《大气污染防治法》的修订工作要加紧推进，新法修订中，要赋予环保部门现场查封权，从源头进行控制，提高环保部门一线查处的能力。他还补充建议，对造成或者可能造成严重大气污染以及可能导致环境执法证据灭失或者被转移的，县级以上环境保护行政主管部门可以对造成污染的餐馆里的有关设施、场所、物品、文件、资料直接进行查封、扣押。特派记者倪敏成岗刘海琴